王丹:優化營商環境 政府與企業應相向而行

2019/10/11 16:25:36


《三亞日報》專訪上海、海南兩地人士,暢談推進海南自貿區建設,發揮海南優勢,突出海南特色


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三亞學院管理學院院長王丹

 

  “未來幾年,海南自貿試驗區能不能在優化營商環境上取得進一步突破,既取決于產權保護的制度化、法治化進程,又取決于稅收結構的轉型,更取決于公平競爭市場環境的形成!9月25日,三亞學院管理學院院長王丹接受三亞日報記者專訪時表示,改善營商環境是一項系統性工程,政府與企業應當相向而行。

 

  創新服務、改善法治、廉潔自律、提高服務意識

 

  王丹認為,一方面,政府部門需要創新服務、改善法治、廉潔自律、提高服務意識,另一方面,企業應當承擔相應的責任。

 

  良好的營商環境應由穩定的政治環境、活躍有序的經濟環境、包容大氣的文化環境、公平正義的社會環境,以及健全完善的法治環境這五大內容構成。

 

  王丹表示,改善營商環境可以從五個方面入手。第一,減少政府對微觀經濟的干預,尤其是減少政府官員的自由裁量權。第二,完善法律法規,讓企業家有安全感。第三,保護產權制度和締約制度,維護公平競爭的市場環境。第四,改變傳統的政商關系觀念,提倡積極健康的政商關系。第五,構建政府、企業、媒體合作的產業政策形成機制,減少各種尋租行為或利益輸送現象。

 

  王丹認為,營造國際一流營商環境不僅有利于穩定市場預期、激發市場主體活力,而且有利于吸引外資、提升海南經濟競爭力。當前,海南為營造國際一流營商環境進行了多項制度創新。未來,應聚焦審批服務、創新創業、投資貿易、企業經營、市場公平、法治保障、社會服務等領域,營造便捷高效的政務環境、開放便利的投資貿易環境、公平競爭的市場環境、寬松有序的經營環境。

 

  進一步深化“放管服”,推進“最多跑一次”

 

  我國以自貿試驗區建設為“實驗田”,加快推進建設法治化、國際化、便利化營商環境。自2013年設立上海自貿試驗區至今,我國已先后批準設立18個自貿試驗區。

 

  一年來,面對自貿試驗區發展中出現的新情況新問題,海南不斷推進以“放管服”改革為主的一系列改革,聚焦審批服務、創新創業、投資貿易、企業經營、市場公平、法治保障、社會服務等領域,統籌推進制度創新、資源整合、流程再造。

 

  王丹說:“海南要進一步深化‘放管服’改革,推進‘最多跑一次’改革,推進審批服務便民化,持續提升政務服務質量和效率。對標國際先進水平,進一步壓縮企業開辦時間,減并工商、稅務、社保等流程。推行‘證照分離’改革,推行市場主體簡易注銷改革,深化商標注冊、專利申請等便利化改革!

 

  縮減清單事項,推動“非禁即入”普遍落實

 

  王丹認為,營造公平競爭的市場環境,要把公平公正貫徹到立法、執法、司法、守法等各環節,依法保護各類市場主體產權和合法權益。用法治厘清政府和市場的邊界,尊重市場經濟規律,通過市場化手段在法治框架內調整各類市場主體的利益關系。

 

  加大產權保護力度,嚴厲打擊各類侵害產權和欺行霸市、商業賄賂、制假售假等嚴重擾亂市場秩序的行為,建立定期專項檢查制度。堅決打破針對民間投資的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等隱性門檻,大力清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,不斷縮減清單事項,推動“非禁即入”普遍落實。通過營造寬松有序的經營環境,全方位降低企業運營成本,切實降低企業稅費負擔。

 

  王丹建議借鑒國際經驗,提高開辦企業便利度,進一步簡化流程。抓住市場主體呼聲比較高的問題,加大突破力度,積極推動市場準入審批清單化管理,加強登記部門的網上協同,加快實現企業注冊全程電子化,進一步提升企業獲得感。

 

長板要更長,短板要補上,底板要筑牢。王丹表示,政府各個部門要在如何改善營商環境上形成更為廣泛的共識。以再出發的勇氣和決心,改革創新體制機制,進一步優化營商環境,為實現高標準高質量建設全島自由貿易試驗區創造更好的環境、提供更加有力的支撐。


 

報道鏈接:http://epaper.sanyarb.com.cn/html/2019-10/11/content_12248_1692830.htm






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